児童手当の所得制限、撤廃論の背景に不公平感「分断を生む」 他の子育て支援策はどんな制限が?

井上峻輔、柚木まり (2023年2月8日付 東京新聞朝刊)

写真 一緒に遊ぶ子どもたち

 岸田文雄首相が掲げる「異次元の少子化対策」を巡り、与野党ともに児童手当の所得制限撤廃の議論を進めている。日本で所得制限がなかったのは、子ども手当を導入した旧民主党政権時代の2010~2012年のみだが、撤廃に後ろ向きだった自民党も対応を一変させた。高所得世帯への支給には「ばらまき」との批判も付きまとう中で、なぜ風向きが変わったのか。 

自民党も対応一変 少子化に危機感 

 政府が少子化対策の具体策を議論するため、1月に開いた関係府省会議の初会合。有識者らによる「全世代型社会保障構築会議」の座長を務める清家篤・日本赤十字社社長は「子育て世代を皆で支援しているというメッセージ性から、児童手当の所得制限を見直すことも考えられる」と発言した。構築会議の議論で、手当の有無が線引きされる所得制限は「子育て世代を分断している」との意見があったことも紹介した。

 所得制限には「限られた財源で高所得者に配るより、厳しい状況の人を支援すべきだ」(西村康稔経済産業相)などの必要論はある。だが、少子化対策には社会全体の理解や後押しが不可欠というのが、清家氏が示した考え方だ。昨年の出生数が1899年の統計開始以来、初めて80万人を割り込む見通しとなったことへの危機感もにじむ。

「子どもを社会全体で育てる」理念

 昨年10月、一定以上の所得がある世帯に支給される子ども1人あたり月額5000円の「特例給付」の制度が変わり、より所得が高い世帯は打ち切りとなった。するとネット上などで「整合性が取れない」「親の年収で子どもを差別しないで」といった反発が拡大。背景には、子どもが多いのに対象から外れたり、合計所得が高い共働き世帯が対象になったりする線引きへの不公平感がある。

表 欧州3カ国と日本の児童手当

 出生率が高い欧州諸国では、全ての子に支給している例が目立つ。少子化対策の費用対効果を研究する京都大の柴田悠准教授(社会学)は「高所得世帯への支給に出生率の引き上げ効果はない」と分析。同時に「一部に全く支給しないと反発を招き、子どもを社会全体で育てるとの理念からもずれる」と指摘し、金額に差をつけても全ての子への支給が望ましいと語る。

保育料、高校の授業料、奨学金… 所得制限の条件と対象はバラバラ

 児童手当以外にも、子育てや教育の支援策の多くに所得制限が設けられ、給付の条件や対象はばらばらだ。背景に財政上の制約があるが、線引きの曖昧さも不公平感を抱かせる一因になっている。

グラフ 世帯収入の分布とおもな子育て支援策にかかる所得制限

0~2歳児は「年収約270万円以下」

 政府は消費税率8%から10%への引き上げに合わせ、増収分を財源に幼児教育・保育の無償化を実施。3~5歳児は所得制限がなく、保育園や幼稚園の費用の助成を受けられる。だが、0~2歳児は、保育料が免除されるのは年収約270万円未満の住民税非課税世帯だけで、それ以外は年収に応じて月額約2万~約10万円かかる。

 高校の場合、授業料が高い私立は最大で年約40万円の給付を受けられるが、世帯年収が590万円を上回ると年約12万円に減額され、910万円超で対象外。年約12万円で授業料をおおむね賄えるとされる公立も、世帯収入910万円超で不支給になる。

返済不要の奨学金は「年収380万円」

 大学生や専門学校生向けの返済不要の給付型奨学金は、上限額が支給されるのは住民税非課税の世帯。年収に応じて給付が減額され、380万円を超えると対象外になる。障がい児が使う車いすなど補装具費が満額支給になるのも住民税非課税世帯だけだ。

 所得制限撤廃を求める親たちでつくる「子育て支援拡充を目指す会」は3日にオンライン会見し、工藤健一代表(35)が「児童手当の議論はスタート地点に過ぎない。所得制限が分断を引き起こしている」と訴えた。グループを支援する矢田稚子前参院議員は取材に「子どもの育ちや学びを保障するための給付は一律であるべきだ」と指摘した。 

元記事:東京新聞 TOKYO Web 2023年2月8日

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  • どんぐり says:

    障害児に係る手当、所得制限があるならば、せめて世帯合算収入にしてもらいたいです。
    共働きでしたが、障がいをもつ子供を育てるために私が退職せざるを得ませんでした。。
    夫が頑張って働き収入を増やしても、本来なら給付された手当がなくなるだけ。
    累進課税で納税しても何も返ってはこない。
    子供への給付は差別なくお願いしたいです。
    不公平感が否めません。

    どんぐり 女性 40代
  • 匿名 says:

    毎日の様に児童手当の事を見ます。児童手当は15歳終わりでした。15歳以上の子供の方がお金が掛かります。何とかやりくりしてましたが、ひとり親で非課税世帯の家庭は火の車です。公立高校なのに驚きでした。進級の時も一括払いで8万円は掛かります。扶養手当も一律にして下さい。現在の扶養手当は7千円これじゃあ無理です。非課税世帯でもこれしか出ません。壁が有ります。何とかならない?毎日がお金との闘いです

     女性 70代以上
  • 匿名 says:

    大前提として、年少扶養控除の廃止の代わりに児童手当が創設されたという経緯に触れて欲しいです。そもそもそこに触れられておらず、年少扶養控除がないことすら知らずに収入が多いからいいだろうと言われても、老齢の親を扶養するのは控除されるのに、16歳未満の子供は控除されず、かつ児童手当も対象外とするのはなぜでしょうか。
    まさか16歳未満の子供には金がかからないと思っているのかペットを育てているとでも思っているのでしょうか?

    そして、それ以上に早急に廃止して欲しいのは、障害児への所得制限撤廃です。
    当事者の方も声をあげていますが、総数は少ないので、メディアがきちんと取り上げてほしい。
    もし生まれたらこれまでの働き方はできず、しかも必要経費としてかかるものを全額支払えというのは罰ゲームかいじめだと思いますし、そのリスクの怖さを考えるとやはり次子は諦めざるをえませんでした。

    仕事柄障害児をお持ちの方と接点もありますが、療育通院と日常生活の大変さもかなりのものなのに、さらに削ることのできない費用の金銭負担まで負わせないでほしいです。
    異次元の少子化対策の前に基本的な対策をとって欲しいし、そのためにメディアはきちんと検証や適切な報道をしてほしいです。
    どうぞよろしくお願いいたします。

     女性 40代
  • 匿名希____________ says:

    障害者児の所得制限撤廃も求めて欲しいです。
    5歳の障害児の母です。療育手帳判定はAになりました。今日給付金変更の通知が来ましたが同時に『停止』との冷徹なコメントまでついてました(以前から貰ってないのでわかってることですが)。

    ただでさえハンデを持って生まれてきてしまった障害児は『社会弱者』では無いのでしょうか。それこそ親の所得制限のせいで更なる首を絞めていいのでしょうか。まるで国ぐるみで『障害者児は生きる価値もない』と言われてるようであまりにも苦しい。

    そして生活もそんな裕福じゃない。正直共に正社員の妹世帯の方が児童手当全額貰ってて裕福。障害児のいる家庭は片親は正社で働くのさえかなり難しいです(通院など多いので)。そして今は有り難く無料ですが、小学生以後の放デイが月々37800円。コレが所得制限がかからないと月々4800円。しかも支援学校費もバス代以外は支援もない。どっちの方が苦しいか一目瞭然では無いでしょうか。

    何故政府は議題にしないのですか?してるのかもしれませんがテレビもネットニュースも『児童手当』ばかりで障害者児の手当や所得制限に関しては完全スルー。むしろ私としては児童手当よりも障害者児の所得制限の方を先に議論し撤廃してもらいたいです。

    コレをイジメと言わずなんと言うのか!!この声が1日でも早く国に届くことを願ってコメントを残します。

    口汚い言い方をして申し訳ないですが、コレが私のココロの声です!是非聴いてくれますことを祈っています。

    匿名希____________ 女性 30代

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